“法律明白人”培训现场
2018年5月，我省在全国率先实施农村“法律明白人”培养工程。如今，赣鄱大地上活跃着600余万“法律明白人”，他们不断播撒“法治种子”，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念落地生根，成为普法宣传、矛盾化解、助力乡村振兴的重要法治力量，形成了“法律明白人”培养的“江西模式”。
(资料图片仅供参考)
如何让“法律明白人”培养工程提质增效?作为“排头兵”的江西一直在探索。近日，省委办公厅、省政府办公厅出台《一步推进全省“法律明白人”培养工程扩面提质增效的意见》(以下简称《意见》)，在全国率先推进“法律明白人”培养工程向社区、园区拓展延伸。围绕“法律明白人”培育扩面提质增效，《意见》提出了14条措施，引导“法律明白人”主动履职尽责、积极发挥作用。
向“提质增效”转型
“走走走，咱们去让‘法律明白人’评评理。”近日，樟树市吴城乡两名村民因为一棵树争论不休。原来，叶某家有一棵40多年的老树，由于老化，随风掉落的树枝威胁着邻居张某家房屋的安全。为此，张某多次找到叶某，要求砍伐树木，但叶某一直不同意。
“法律明白人”骨干黄四根和村民小组长、调解员了解情况后，及时开展调解工作。最终，两家人握手言和，“矛盾结”变成了“和谐扣”。这是我省大力实施农村“法律明白人”培养工程化解矛盾纠纷的一个缩影。
如今，全省共培育“法律明白人”620.07万人，其中“法律明白人”骨干96.19万余人。他们充分发挥血缘、亲缘、地缘优势，利用乡情、亲情、友情资源，当好社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员，参与法治宣传和法治实践441.71万件次，化解矛盾纠纷42.9万件次，参与社会事务39.9万件次。
省司法厅普法与依法治理处相关负责人介绍，在全省农村实施“法律明白人”培养工程，是我省创新基层社会治理的有益探索，是推进精准普法、建设法治乡村、助力乡村全面振兴的重要举措。与此同时，我省农村“法律明白人”培养工程存在培训效果不够好、参与热度不够高、保障力度不够大、创新举措不够实、拓展广度不够深等问题。如何推动“法律明白人”培养工程由“增速达标”向“提质增效”转型?在充分调研的基础上，省委办公厅、省政府办公厅出台了《意见》，明确了“法律明白人”培养工程提质增效的时间表、路线图和施工图。
《意见》明确，通过加强全省“法律明白人”培训质效，强化“法律明白人”的管理和使用，推动“法律明白人”培养工程向社区、园区拓展延伸。到2023年，对乡镇(街道)和园区干部、村(社区)“两委”干部“法律明白人”法治培训实现全覆盖;到2025年，将社区所有干部培养成为“法律明白人”骨干，各开发区、工业园区“法律明白人”培养实现全覆盖，辖区内每家企业至少培养2名“法律明白人”骨干。
总结推广“抚州经验”
“现在开庭!”近日，一场别开生面的模拟庭审，在抚州市“法律明白人”示范培训基地“开庭”。“庭审”主角是以村干部为主的14名“法律明白人”，他们以“农村电信网络诈骗”为主题进行角色扮演，还原一起电信网络诈骗案全过程。
抚州市“法律明白人”示范培训基地是我省首个“法律明白人”示范培训基地，于今年2月启用，由抚州市司法局和新法治报社联合打造，是开展政媒共建的一次全新探索，采取“理论教学+法治实践”相结合的形式教学，统一培训平台、培训教材、培训方式，通过集中培训，使“法律明白人”掌握应知应会的法律常识和参与基层社会治理的基本技能。截至7月底，已举办培训班13期。
《意见》提出，总结推广抚州市“法律明白人”示范培训中心系统组织示范培训的经验做法，推动有条件的设区市结合实际打造“法律明白人”示范培训基地，编写实用通俗的示范培训集中授课教材和法治实践现场教学大纲，推动实施培训平台、培训教材、培训方式“三统一”。
“我们将借助各类普法讲师团力量，举办省级‘法律明白人’示范培训班，推动‘法律明白人’培训规范化、标准化。依托当地党校(行政学院)主体班次开设法治课程，对乡镇(街道)和园区主要负责人进行集中培训，推动其发挥‘法治带头人’作用。”省司法厅普法与依法治理处相关负责人介绍，“我们还将建强师资队伍，充分整合全省各领域具有精深理论研究和丰富实践经验的法学专家、学者以及法律实务工作者等力量，建设‘法律明白人’培训师资库。”
每个乡镇设法治实践站
2021年下半年以来，一场旨在激发“法律明白人”参与法治宣传和法治实践的积极性、发挥其示范引领作用的全省“十佳百优”法律明白人选树活动在广大乡村展开。一批积极参与法治实践的法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“化解员”、社情民意“收集员”被推选出来，成为江西探索新时代基层社会治理新路径的带头人。
《意见》在总结首届“十佳百优”法律明白人选树活动的基础上，鼓励有条件的县(市、区)选育1名有责任心、有影响力、有行动力的“法律明白人”骨干示范带头人，打造1个示范带头人品牌工作室，示范引领“法律明白人”参与法治实践。同时，依托公共法律服务站、新时代文明实践站、矛盾调解室等，在每个乡镇设立1个“法律明白人”法治实践站，常态化组织辖区内“法律明白人”骨干开展法治实践;依托新时代文明实践站、村便民服务点或村委会，在每个行政村设立“法律明白人”服务工作岗，推进“法律明白人”经常性开展“村民说事”、调解矛盾纠纷等工作。
在全国率先推进
“近年来，随着新型城镇化进程的加快，大量农村青壮年外出务工，现实的需求推动着‘法律明白人’培养工程逐渐由农村向社区、园区延伸。我省主动探索，在全国率先推进‘法律明白人’培养工程向社区、园区延伸。”省司法厅普法与依法治理处相关负责人称。
《意见》指出，要健全社区、园区“法律明白人”组织管理架构，构建由市县两级党委、政府负责协调督促指导，街道党工委、办事处，开发区(工业园区)党工委、管委会负责组织实施，各街道党政办公室、社区党支部，开发区(工业园区)管委会综治部门负责遴选、培训及管理的社区、园区“法律明白人”组织管理架构。同时，依托各街道党政办公室、社区党支部，开发区(工业园区)管委会综治部门等，有序推进在社区居民(企业务工人员)中开展社区、园区“法律明白人”培养工作，培养一批社区、园区“法律明白人”骨干。
完善社区、园区“法律明白人”激励机制，对评估结果为“优秀”的社区、园区“法律明白人”，在推荐后备干部人才、发展和培养党员以及聘用网格员、人民调解员等方面予以支持。
